Процват приватног образовања у Шведској (и критике)
Почетком 1990-их, 1% младих Швеђана је похађало приватну школу. Данас их је око 16% у основној и 30% у средњој школи. Ова приватизација, вођена неолибералним идејама и финансирана јавним новцем, погодовала је расту великих група које котирају на берзи, на штету друштвене разноликости.
Које дете то не би сањало? У Интернационалној енглеској школи (ИЕС), у општини Упландс Васби, предграђу студентских домова од педесет хиљада становника северно од Стокхолма, шест стотина ученика, узраста од 6 до 16 година, распоређено је у четири куће, као у саги о Харију Потеру . Сваки од њих је назван по нордијском богу - Одину, Фреји, Тору и Идуну - у знак поштовања према суседном викиншком селу. Школа, округла зграда, обложена вештачком травом, смештена је у некадашњим административним просторијама суседне фабрике чоколаде, где се праве Марабу плочице, омиљена чоколада Швеђана. Унутра су зидови префарбани у пастелне нијансе, а канцеларије претворене у учионице.
У витрини на улазу, међу трофејима које су освојили ученици, налази се књига Барбаре Бергстром Тешка љубав. У овом манифесту у славу приватног образовања, оснивач школе, стара 77 година, прича како је за тридесет година успела да изгради царство, поставши власница четрдесет и шест установа у Шведској. Основне и средње школе које су од 1993. донеле више од 85 милиона евра.
Сива одела и мале наочаре, Ана Кујленстиерна се извињава: из јавности, директорка ИЕС у Упландс Васбију преузела је дужност у августу и прочитала је само неколико страница есеја Барбаре Бергстром. Али она сажима поруку: „Мислим да је то мешавина структуре и нежности."
У ходнику, ученици чекају у једном фоајеу пре него што уђу у час на знак наставника. Овде деца не зову наставнике по имену, као другде у Шведској, већ по презимену, испред кога стоји „госпођа“ или „господин“. Зато што је добар део курсева на енглеском. „То је оно што привлачи и родитеље“, уверава директорка, која помиње и одличне резултате: 97% ученика имало је довољно добар успех да би могли да похађају средњу школу прошле године (у поређењу са 85% на националном просеку). Али постављање ИЕС-а у Уппландс Васби, где је сада 55% школараца и студената уписано у приватни сектор, није само усрећило људе.
Такмичарски дух
Да бисмо разумели контроверзе око шведског школског система, морамо запамтити да је почетком 1990-их једва 1% деце похађало приватну школу. Тридесет година касније, 16% ученика основних школа и 30% средњошколаца образује се у фришколи („бесплатној школи“). У Француској је приватно образовање по уговору представљало 2022. године 17,6% уписаних у школе према Ревизорском суду.
Шведска има јединствен систем у свету: приватне школе добијају исту алокацију по ученику (коју плаћају локалне власти) као и јавне школе. Деца стога имају слободан приступ и компаније могу остварити марже на јавном новцу и вратити свој профит акционарима. Веома брзу трансформацију 1990-их пратио је феномен без преседана: појава приватних група, попут ИЕС-а, које се понекад котирају на берзи, а неке од њих су у власништву компанија ризичног капитала.
Ове групе се жестоко такмиче за најспособније ученике – оне који најмање коштају, јер им није потребна подршка и успевају чак и када је број разреда велики. Да би их привукле, приватне установе не оклевају да спроводе рекламне кампање са лецима у поштанским сандучићима. Имају и листе чекања, на које родитељи могу да пријаве своју децу од рођења.
Иако се сматра да је делимично одговоран за нагли пораст школске сегрегације, овај систем, доведен је у питање од стране наставника, као и већине Швеђана, сада стоји као контра-модел за све земље које траже идеје да реформишу школу.
У Уппландс Васби, три установе добро илуструју шведску дебату. Иза своје канцеларије, Јохан Сегерфелд, стар 51 годину, обријане главе и шармантног осмеха, то не крије: од свих општинских установа, ова којом управља, Васби школа, смештена је усред блокова зграда у градском центру, несумњиво има „најтеже услове“ . Њене зграде од жуте цигле на асфалтираној авлији примају шест стотина осамдесеторо деце, од првог до трећег разреда, клинаца из комшилука, већином страног порекла. „По разреду има између једног и два ученика шведског порекла“, открива директор. Њему је, такође, градска већница поверила, сваке године, око осамдесеторо деце која су управо стигла у Шведску, што је „више него дупло више од онога у свим другим школама заједно”, примећује Јохан Сегерфелд. За разлику од својих колега у приватном сектору, он не може да одбије.
У овом контексту није изненађујуће да је само 53% ученика који су завршили основну школу у јуну ове године могло да упише средњу школу. Ангажован у пролеће 2021. да преокрене резултате, Јохан Сегерфелд одбија да одустане. Он види напредак: само један ученик је напустио школу, у поређењу са пре тридесет две године, а петарде више не пуцају по ходницима.
Али директор признаје да је долазак ИЕС-а, у близини фабрике чоколаде, био тежак ударац за његову установу, која је изгубила стотинак ученика. „Најмотивисанији и најамбициознији су отишли." Последица: Васби школа је смањила буџет за скоро 500.000 евра, а финансије школе се рачунају према броју уписаних ученика. Али и даље подржава ученике којима је потребна највећа подршка.
Потрага за профитом
На другој страни аутопута Е4, западно од града, долази до промене пејзажа. Виле са баштама замениле су стамбене блокове. Подржан фудбалским игралиштем, на ивици шуме, приватни колеџ Содервиксколан прима четири стотине осамдесет студената у својим црвеним дрвеним зградама. Овде инсталација ИЕС-а није имала никаквог утицаја, уверава директорка Царина Бергстен, 58 година, бивша наставница шведског језика. „То је вероватно зато што смо лоцирани прилично далеко и они су у почетку отворили одељења која ми нисмо имали“, објашњава она. А онда, Содервиксколан има одличну репутацију: „Такође смо примили ученике ИЕС којима се тамо није допало." Градска кућа колеџу плаћа 677 евра по студенту.
У међувремену, компанија Атвека, власник Содервиксколана од 2021., захтева од Царине Бергстен да остварује „између 6% и 7% профита” годишње. Основан 2009. од стране бизнисмена Петера Вајдермана, који се обогатио у приватном здравственом сектору, група, чије име на шведском значи „расти“, има још тридесет осам школа и сто двадесет пет вртића у земљи. То је један од тржишних лидера, који се у Шведској појавио захваљујући реформама усвојеним пре тридесетак година.
Прекретница 1990-их
У то време, у скандинавском краљевству било је само неколико приватних школа, резервисаних за децу из богатих породица која су могла да плате регистрацију. „Ишли смо у школу поред нас“, каже Царина Бергстен, која је и сама била ученица у Содервиксколану.
„Чак и ако још није било међународног рангирања, ниво шведских студената се тада сматрао прилично добрим, као и напори уложени да се осигура друштвена разноликост“, прецизира Сверкер Сорлин, историчар идеја и професор на Краљевској политехничкој школи (КТХ), аутор есеја под насловом „Идеје за политичку акцију за шведске школе“, објављеног 2016.
Али крајем 1980-их, раст је успорен и јавне финансије су заказале. Неолиберални ветар дувао је широм Шведске. Усвојене су две реформе, једна за другом, које ће радикално трансформисати школски систем. Године 1989., прво, социјалдемократски министар образовања, Горан Персон, који ће седам година касније бити изабран за премијера, одлучио је да су општине одговорне за образовање, од вртића до средње школе, упркос противљењу моћног синдиката наставника.
Годину дана касније, конзервативци, дошавши на власт, успели су у рекордном року да усвоје "фрисколереформу": „реформу бесплатних школа“, која овлашћује приватне установе, које је одобрила Национална агенција за образовање (Сколверкет), да добијају јавне субвенције. „Идеја је тада била да се подстакне разноврсност облика образовања и наставних решења, која би требало да обогате читав школски систем“, резимира Сверкер Сорлин. Он успутно наглашава да, супротно уобичајеној пракси у Шведској, „никаква претходна истраживања нису спроведена“.
Прва отварања
Да би финансирала овај систем, влада на челу са конзервативцем Карлом Билтом је 1992. године поставила „ваучер за образовање“, чији је принцип 1955. године, у име „слободног избора“, бранио амерички економиста Милтон Фридман, првак неолиберализам и добитник Нобелове награду за економију 1976 . Друге земље ће покушати да га примене, али Шведска је једина која је то генерализовала. Сваке године, двеста деведесет општина краљевства одређују суму намењену покривању целокупних трошкова школовања ученика. Овај износ се затим дозначује установи у којој је регистрован. Ако промени школу, његов „чек” га прати.
У почетку, фрисколори добијају 85% износа. Али, 1994. године, социјалдемократе су, поново у влади, одлучиле да цео износ исплате приватним установама, под условом да родитељи ништа не плаћају. Циљ: омогућити свој деци да изаберу своју школу.
„Постојале су поделе унутар странке, али многи су веровали да је школски систем довољно снажан да толерише неке промене, а неки су такође чезнули за више различитости и слободе“, примећује Сверкер Сорлин. Мало ко је, међутим, очекивао промене које ће уследити, а које су биле очигледне у Упландс Васбију.
Прва приватна школа је ту отворена 1993. године. Отворена од стране групе родитеља финског порекла, школом управља фондација, која је отворила другу установу 2010. У међувремену, 2006. група Витра, коју је две године касније купила тржишни лидер АкадеМедиа, отворио фришколу у центру. Тада је 6% школараца и студената одлазило у приватни сектор. Али 2006. године већина десног центра победила је на изборима и за мање од три године приватизовала четири општинске школе, укључујући Содервиксколан.
Они се продају својим директорима за неколико стотина хиљада круна, покривајући намештај и опрему, и финансирају се из банкарских кредита, док се просторије продају компанијама за некретнине. Касније ће се на суду оспорити законитост ових операција. Општина Теби, на пример, осуђена је због тога што је једну од својих средњих школа продала са попустом. Поготово што после неколико година директори продају школе великим школским групама, за тајне износе, али много веће од оних које су плаћали.
Цена слободног избора
„Уместо да имамо мале ентитете, блиске родитељима и деци, завршили смо са огромним змајевима, који се котирају на берзи и чија је главна мисија да остваре профит“, смеје се Сузан Енел, ааменица за образовање у Градској кући од јесени 2022. године, а у Социјалдемократску партију учланила се 2014. године, када је њен син кренуо у основну школу: „Тада сам открила оно мало новца што је у школе уложено од приватизације." Прво се мобилисала код комшија, без успеха. Наставници такође упозоравају: „Радили смо заједно. Одједном, неке колеге више нису хтеле да деле своје идеје, јер су установе биле конкуренте“, открива Пернила Франсон, наставница природних наука у јавној средњој школи. Резултати школа у Упландс Васбију се урушавају.
2012. године, градска скупштина је ангажовала „школског стратега“ да покуша да заустави пад. Бивши наставник, који је раније радио у Националној агенцији за образовање, Пер Корнхол је ангажован, али политички лидери не цене његову критику. Отпуштен је у јесен 2014. године.
„Школски систем је претворен у мало тржиште. Општина је плаћала мали износ свакој школи за новодосељену децу, на пример, а конкурс је морао да реши све проблеме“, каже он телефоном. И даље је запањен одређеним одлукама: укидањем часова адаптације за децу избеглице или бонусом који се плаћа установама које могу да смање простор који се користи за сваког ученика на мање од 8 квадратних метара.
Бивши градоначелник Оскар Вајнмар, 38, комуникатор, а сада лидер конзервативне опозиције у Упландс Васбију, одбацује критике: „Нисам био тамо у то време, али мислим да можемо да будемо поносни на оно што смо постигли. »
Као и сваки конзервативац који поштује себе, он износи концепт валфрихет („слобода избора“) који као стандард користе присталице приватизације јавних служби у Шведској: „Принцип једнообразне школе не функционише. Деца нису слична, уче другачије. Потребна нам је разноликост и да омогућимо ученицима и њиховим родитељима да изаберу школу која им највише одговара и елиминишу оне који им се не свиђају."
Стратегије бекства
Овај говор нервира Сузане Енел, која напомиње да је систем пре свега створио „веома снажну школску сегрегацију“ у Упландс Васби. Са парадоксом: „Родитељи шаљу своју децу у приватне школе, верујући да су школе боље од јавних, али то није нужно тако. У стварности, да би се зарадио новац, одељења су често већа, са мање наставника по ученику и више радника по уговору." То је 30% у приватном сектору и 15% у јавном сектору, према истраживању синдиката Сверигес Лараре.
Неки родитељи чак региструју своју децу на листе чекања од рођења. Економисткиња Ане-Марие Палсон, бивша конзервативна посланица и ауторка истраживања под насловом „Школско тржиште”, види два објашњења. Привлаче их системи оцена које су неке приватне установе стекле навику да надувавају. Оне не одражавају ниво ученика, али им омогућавају лакши приступ високом образовању.
Ане-Марие Палсон помиње још један разлог који гура родитеље да рано пријаве своју децу на чувене приватне листе чекања: „Многи желе да њихова деца заврше у школи у којој ће имати „добре пријатеље“, бити мотивисани за учење, и спремни су да учини све да их спрече да заврше у тешким школама, где има много деце досељеника." Феномен познат као бело летење у англосаксонским земљама, а који такође доприноси сегрегацији.
У Институту за евалуацију тржишта рада и образовне политике, истраживачи су проучавали утицај реформи из 1990-их. „Ако је резиденцијална сегрегација и даље у великој мери одговорна, оснивање приватног сектора школа је ојачало “, објашњава Ана Сјогрен. Вероватноћа да ће дете бити уписано у приватно образовање, у основну и средњу школу, дупло је већа ако долази из повољнијег социо-економског порекла, наводе у овом заводу.
Ризик од неуспеха
У овом контексту, питање новца који зарађују школске групе је веома контроверзно. Поготово што износи могу бити значајни. Компанија АкадеМедиа (100.000 ученика у Шведској, Норвешкој, Холандији и Немачкој) управо је објавила да је у трећем кварталу остварила профит од 24 милиона евра, а планира да подели 15,5 милиона евра својим акционарима. У Атвеки, профит остаје унутар компаније: „Користимо их за интерни развој или за куповину нових школа, око осам годишње“, објашњава извршни директор Јохан Килерман. Он жели да разликује своју групу од глумаца који каљају репутацију „целе индустрије“ .
Један од најзвучнијих скандала догодио се у јуну 2013. године, када је компанија ЈБ Едукејшен отишла у стечај, оставивши на цедилу једанаест хиљада ученика и хиљаду наставника. Тренутно је то Тхорен група (четрдесетак средњих и неколико основних и средњих школа) која је у видокругу Школске инспекције. То их је управо приморало да затвори једну од својих школа и обустави обуку за електротехничка занимања у средњој школи у Малмеу. Тхорен група није одговорила на наша питања.
У протеклих пет година Школска инспекција је затворила двадесет пет школа, због „озбиљних пропуста у квалитету образовања“, објашњава генерални директор администрације Хелен Ангмо. "Уопштено говорећи, то је зато што нема довољно адекватно обучених наставника или видимо озбиљне дисфункције на нивоу менаџмента." Школска инспекција такође одбија око половине од две стотине захтева за отварање школа које се подносе сваке године.
Критике и отпори
Неке општине, међутим, пружају отпор. Ово је случај Ломе, мале марине у близини Малмеа, на југу Шведске, која се редовно рангира као „најбоља школска општина у Шведској“. Ученици имају избор између девет јавних школа и колеџа, као и мале приватне Монтесори школе, коју води непрофитно удружење. Општина планира и отварање јавне средње школе.
Идући против језгра своје странке, конзервативни градоначелник Роберт Венглен је жестоки критичар садашњег система. Са четвртастим наочарима и бочним разделом, овај професор пословне економије на оближњем Универзитету у Лунду сматра да је „логика тржишта противна принципу егалитарне школе, како је формулисана током Француске револуције“. Роберт Венглен залаже се за право на одбрану система који сматра погубним за школе, али и „за цело друштво“ .
Према истраживању Универзитета у Гетеборгу од 1.600 људи, објављеном у јуну 2022, шест од десет Швеђана верује да би забрана профита у образовању била добра идеја. Међутим, сви предлози закона који су поднети Скупштини се одбијају. Зато што већина посланика подржава систем, пошто шведске демократе (екстремна десница) више не критикују профит да би се боље приближили десници. Опклада добијена у октобру 2022, странка се придружила владиној коалицији, коју је предводио конзервативац Улф Кристерсон.
Међутим, ситуација би се могла променити. Све је већи притисак на политичке лидере да предузму реформе, посебно због мобилизације наставника на друштвеним мрежама. Са друге стране: либерална министарка образовања, Лота Едхолм, која се, након што је била заменик за образовање у Стокхолму, придружила управном одбору Телусгрупен-а. На дан његовог именовања у Владу, 18. октобра 2022, акције групе су порасле за 13%.
Коментари
Постави коментар