Француски "пакт за наставнике": Мало по мало, професор постаје пружалац услуга
Како школска година почиње, Организација за економску сарадњу и развој (ОЕЦД) објавила је „Образовање на први поглед 2023“, референтни извештај у коме се пореде главни глобални подаци о образовању. Тамо налазимо информације које су већ надалеко познате: француски наставници слабије су плаћени од просека земаља ОЕЦД-а: „Према подацима за школску 2021-2022, законска плата наставника основних и средњих школа након десет или петнаест година стааж је најмање 15% нижа од просека земаља ОЕЦД-а"
Да би надокнадила ово кашњење, влада је дизајнирала нови систем: „пакт“. Не ради се о повећању плата, већ о подстицању наставника да раде више гомилањем додатних мисија у свом распореду. Пакт испуњава неколико владиних циљева. Ово посебно укључује компензацију потешкоћа при запошљавању у националном образовању и губитак атрактивности наставничке професије, повећањем броја сати које особље већ ради. Систем такође мора да омогући краткорочне замене, чак и ако то значи једноставно задржавање ученика заузетим.
Али умножавање периферних мисија се придружује општијем пројекту преокрета у професијама јавних служби. Закон од 6. августа 2019. о трансформацији државне службе девет чланова посвећује проширењу употребе уговора. У недавном извештају, колектив Наши јавни сервиси објашњава да је „од 2016. [...] пад броја државних службеника надокнађен све већим коришћењем радника по уговору и субвенционисаних уговора. Тако се број државних службеника, који представљају две трећине јавних службеника, у 2021. години смањује за 0,5% у односу на претходну годину, док се број запослених по уговору повећава за 2,8%, да би представљао више од петине јавних функционера”. Национално образовање је снажно погођено овим трендом уговарања.
Раскид са етосом државне службе
Пакт је као продужетак ове логике унутар самог статута државне службе. Назив система одмах указује да је реч о договору између старешине установе и наставника. Очекује се образовна услуга у замену за додатну накнаду. У све већем делу свог радног времена, наставник постаје de facto службеник директора установе. Међутим, ово је велики раскид са етосом државне службе. Како истиче правник Ален Супи: „Награда државног службеника је плата чија висина мора да им омогући да живе достојанствено, а не плата индексирана ценама на тржишту рада."
Јавна служба уствари обавља мисију од општег интереса изузета од тржишних стандарда. Стога мора гарантовати достојанствену надокнаду и слободу вршења својим представницима. Напротив, логика пакта користи предност осиромашености наставника да их примора да прихвате нове задатке директно подређене хијерархијској власти.
Као што Франсоа Жаро објашњава за Caffe pedagogiqe , „пакт је пре свега добар посао за министарство јер се специјализовани послови поверавају недовољно плаћеним наставницима. То је такође инструмент који јача контролу непосредних руководилаца, као што је шеф установе, над особљем. Не постоји прецизан оквир за расподелу мисија међу особљем. Плата сваког професора зависиће од њиховог односа према свом хијерархијском надређеном.”
Мало по мало, наставник постаје национални пружалац образовне услуге. По узору на реформу средњих школа која је створила различиту средњу обуку, пакт обухвата умножавање задатака, фрагментацију распореда и отварање ala charte послова. Наставник је већ широко перципиран као менаџер мисије за институцију.
Али, упркос офанзивној комуникацији владе, пакт је за сада неуспешан. Према истраживању главног синдиката директора школа (СНПДЕН-Унса), 54% средњих и средњих школа имало је потписано мање од 10% пактова, а у 30% установа ниједан пакт није потписан. Доказ, ако је уопште био потребан, да етос јавне службе и даље живи, а да наставници и даље имају снаге да бране смисао своје професије. До када?
Саид Бенмо, професор филозофије и колумниста Нувл опсерватера (Хроника културне борбе).
Коментари
Постави коментар